國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作的通知
安監(jiān)總廳安健〔2009〕163號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    近年來，我國(guó)石英砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時(shí)，也帶來了一些社會(huì)問題，尤其是一些石英砂生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)條件差，沒有設(shè)置有效的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，沒有發(fā)放符合要求的個(gè)體防護(hù)用品，導(dǎo)致從業(yè)人員身體受到非常大損害。如2003年發(fā)生的貴州省等地赴福建省莆田市仙游縣郊尾鎮(zhèn)東湖村石英砂廠打工的農(nóng)民工罹患矽肺病，死亡18人；2009年3月，通過媒體披露的云南省水富縣等地赴安徽省鳳陽縣石英砂廠打工的農(nóng)民工罹患矽肺病，陸續(xù)有12 人死亡，引起黨中點(diǎn)、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批示有關(guān)部門進(jìn)行了查處。為深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管工作，規(guī)范石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康管理，切實(shí)維護(hù)廣大從業(yè)人員身體健康和生命安全，現(xiàn)就加強(qiáng)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作通知如下：

    一、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，一體掌握石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康現(xiàn)狀

    地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真籌備開展石英砂生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底工作，一體掌握轄區(qū)內(nèi)石英砂生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)健康現(xiàn)狀，主要包括企業(yè)的基本情況、接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布、生產(chǎn)方式及防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、從業(yè)人員的體檢等情況（詳見附件1）。要通過此次調(diào)查摸底，盡快查找出本轄區(qū)內(nèi)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作存在的主要問題，采取有針對(duì)性的措施。

    此次調(diào)查摸底采取企業(yè)自查上報(bào)和安全監(jiān)管部門核實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。各石英砂生產(chǎn)企業(yè)要按照要求將調(diào)查表報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，核實(shí)相關(guān)內(nèi)容，確保調(diào)查情況和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并逐級(jí)上報(bào)，由省級(jí)安全監(jiān)管部門匯總后（匯總表見附件2），于2009年年底前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。

    二、督促石英砂生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)履行好義務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康管理工作

    各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促石英砂生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)做好職業(yè)健康工作的自覺性、主動(dòng)性。要督促引導(dǎo)企業(yè)按照法律法規(guī)要求，建立或明確職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員，建立健全職業(yè)危害防治責(zé)任體系、職業(yè)健康管理制度和崗位操作規(guī)程，加大職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)用品等方面的投入，加強(qiáng)職業(yè)危害日常檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素及危害后果告知義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)健康培訓(xùn)。

    石英砂生產(chǎn)企業(yè)要按照《石英砂(粉)廠防塵技術(shù)規(guī)程》要求，優(yōu)先采用濕法生產(chǎn)工藝，采用干法生產(chǎn)工藝的，應(yīng)使用不產(chǎn)塵或少產(chǎn)塵的工藝設(shè)備；要做好塵源的密閉管理，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)塵工序的各項(xiàng)防塵措施，并安排專人管理通風(fēng)除塵系統(tǒng)，建立通風(fēng)除塵技術(shù)檔案；要定期檢驗(yàn)車間空氣中的粉塵濃度，并將檢驗(yàn)結(jié)果整理歸檔；要加強(qiáng)對(duì)接塵人員的防塵教育和培訓(xùn)，教會(huì)并督促他們正確使用有效的防護(hù)用品；要經(jīng)�；I備檢查本企業(yè)的職業(yè)危害預(yù)防情況，研究解決生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害問題，及時(shí)排查整改和清理隱患，非常大限度地減少和清理職業(yè)危害；新建、改建和擴(kuò)建的石英砂廠，必須將防塵設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，從源頭上防止粉塵職業(yè)危害事故的發(fā)生。

    三、加強(qiáng)對(duì)石英砂生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

    地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析，根據(jù)石英砂生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、職業(yè)健康管理水平，將其劃分為不同的類別，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)施分類監(jiān)管。要鼓勵(lì)石英砂生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，逐步淘汰干式作業(yè)，推廣濕式作業(yè)；要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，督促企業(yè)認(rèn)真做好職業(yè)危害源頭防范，加大防護(hù)設(shè)施的投入。要按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，依法開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類職業(yè)健康違法違規(guī)行為。要將執(zhí)法檢查與此次調(diào)查摸底核實(shí)工作結(jié)合起來，在核實(shí)企業(yè)上報(bào)內(nèi)容真實(shí)性的同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作開展執(zhí)法檢查。對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)要限期整改；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)問題嚴(yán)重、整改后仍達(dá)不到要求，或根本就不具備防治條件的，要提請(qǐng)地方相關(guān)部門予以關(guān)閉。

    在執(zhí)法檢查工作中，要加強(qiáng)與衛(wèi)生、人力資源、工會(huì)等相關(guān)部門的聯(lián)系配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和違法違規(guī)案件，涉及到其他部門的，要及時(shí)協(xié)商溝通或移送，確保執(zhí)法工作相互配合，真實(shí)形成合力。