用硬措施完成硬任務  

    國務院總理李克強在今年3月主持召開節(jié)能減排及應對氣候變化工作會議時指出，必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務。  

    為此，要找到節(jié)能減排與促進發(fā)展的合理平衡點，使之并行不悖、無缺結合。要提升服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，確保今年繼續(xù)超過二產(chǎn)，使其成為促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、推動節(jié)能減排和低碳發(fā)展的關鍵一招。  

    同時要強化責任，把燃煤鍋爐改造、淘汰黃標車、電廠脫硫脫硝除塵等任務指標分解到各地區(qū)，對完不成任務的，要加大問責力度。  

    根據(jù)國務院辦公廳5月印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，今年2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。  

    這些力度比過去有所加大。原因是，2011、2012、2013年單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%，未完成進度。今明年單位GDP能耗要下降3.9%，才可以完成“十二五”節(jié)能指標。  

    國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋指出，西部一些地區(qū)目前正在謀劃高耗能產(chǎn)品的投入資金步伐，其意義不大，原因高耗能產(chǎn)品大部分是過剩的，事實上十二五很多項目都終止了。  

    國家發(fā)改委剛公布了2013年節(jié)能考核結果，其中2013年新疆因新上項目多、新增能耗大等原因，節(jié)能考核為未完成等級。安徽、海南、重慶、青海、寧夏等5個省(區(qū)、市)為基本完成等級。  

    至于2014年上半年，海南、青海、寧夏、新疆等4個地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻；福建、陜西等2個地區(qū)預警等級為二級，節(jié)能形勢比較嚴峻。  

    國家發(fā)改委發(fā)布報告稱，下半年將抓好《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的落實和預警調控，加大對實現(xiàn)節(jié)能目標困難、能源消費增長過快地區(qū)的監(jiān)督檢查。增加能耗增量(增速)預警，督促各地做好預警調控。  

    同時還將，合理控制能源消費總量，特別要控制煤炭消費總量，把固定資產(chǎn)投入資金節(jié)能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。一是對能耗增量(增速)超過年度控制目標的地區(qū)，暫停新建高耗能項目能評審批。  

    國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為，西部地區(qū)下一步應該尋找新的出路，按照節(jié)能減排的要求，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)濟發(fā)展與自然文明建設很好地結合起來。  

    要做好節(jié)能減排工作，需要做好節(jié)能預警工作。“對一些離預期目標比較遠的地區(qū)提前進行警告，可以督促這些地區(qū)提前采取行動，避免事后懲罰帶來更大的損失。”  

    下半年節(jié)能目標可期  

    發(fā)改委也預計，下半年節(jié)能減排壓力仍大。  

    原因是，一些地方在經(jīng)濟下行壓力下，對傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目，可能放松節(jié)能減排要求。上半年，一些地區(qū)的能耗增速超過了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中能耗增速控制目標。  

    今年3月21日，國務院總理李克強在主持召開節(jié)能減排及應對氣候變化工作會議時曾強調，要加強政策引導，更多引入和運用市場機制，增強全社會特別是企業(yè)節(jié)能減排的內在動力。必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務。  

    21世紀經(jīng)濟報道獲悉，今年下半年國家發(fā)改委將抓好《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的落實和預警調控，加大對實現(xiàn)節(jié)能目標困難、能源消費增長過快地區(qū)的監(jiān)督檢查。  

    同時合理控制能源消費總量，特別要控制煤炭消費總量，把固定資產(chǎn)投入資金節(jié)能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。  

    國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析室主任姜克雋指出，隨著節(jié)能減排工作力度繼續(xù)加大，預計今年、明年都可以超額完成3.9%的年度單位GDP能耗下降指標，這樣十二五累計16%的節(jié)能強度下降指標有望超額完成。