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3.發(fā)電激勵(lì)計(jì)劃
2008年1月,印度新能源和可更新能源部制定了太陽(yáng)能(光熱和光伏)并網(wǎng)發(fā)電廠發(fā)電激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)方針。方針適用于所有現(xiàn)有的注冊(cè)公司,國(guó)家和各州電力公司以及公共、私營(yíng)部門的光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)商。它推動(dòng)了并網(wǎng)發(fā)電站的開發(fā),一個(gè)超過1MW的并網(wǎng)發(fā)電站也應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃,新能源和可更新能源部通過印度可更新能源發(fā)展機(jī)構(gòu)為符合條件的項(xiàng)目提供每千瓦時(shí)較高達(dá)12盧比的電力激勵(lì)機(jī)制。
4.國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃(JNNSM)
印度相關(guān)部門已經(jīng)通過一系列政策推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以解決國(guó)家的電力短缺問題。其中較典型的應(yīng)該是印度國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃(JNNSM)的出臺(tái)和實(shí)施。
印度國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃(JawaharlalNehruNationalSolarMission,JNNSM)是2008年由相關(guān)部門發(fā)起,作為國(guó)家氣候變化行動(dòng)計(jì)劃的八個(gè)項(xiàng)目之一。2009年11月,該計(jì)劃文件出臺(tái),稱為“賈瓦哈拉爾•尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃(JNNSM),并于2010年1月11日正式啟動(dòng)。
印度國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃通過創(chuàng)造扶持性政策條件,推動(dòng)太陽(yáng)能在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣利用,同時(shí)也為所有可行技術(shù)的開發(fā)提供條件,使印度在未來三十年成為大部分國(guó)家太陽(yáng)能領(lǐng)域的帶領(lǐng)者。除了印度現(xiàn)有的光伏發(fā)電技術(shù)(晶體硅和薄膜電池)外,該計(jì)劃也為大型并網(wǎng)電站開發(fā)光熱技術(shù)提供了優(yōu)惠條件。此外,計(jì)劃還通過給供電商提供上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,以此加強(qiáng)并網(wǎng)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。上網(wǎng)電價(jià)從早期的10年時(shí)間延長(zhǎng)至25年。
印度國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃分為三個(gè)階段:靠前階段為第11個(gè)5年計(jì)劃的剩余期限和第12個(gè)5年計(jì)劃的靠前年,即2010~2013年;第二階段包括第12個(gè)5年計(jì)劃的其余4年,即2013~2017年;第三階段為第13個(gè)5年計(jì)劃,即2017~2022年。在每個(gè)階段末,并在第12和第13個(gè)5年計(jì)劃的中期,相關(guān)部門會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)和大部分國(guó)家新出現(xiàn)的成本價(jià)格和技術(shù)趨勢(shì),對(duì)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)生產(chǎn)能力和下階段目標(biāo)進(jìn)行審查回顧。其目的是確保成本降低更加迅速的情況下,使相關(guān)部門免受補(bǔ)貼透支。
該計(jì)劃的直接目的是在該國(guó)創(chuàng)造一個(gè)使太陽(yáng)能技術(shù)得以推廣普及的有利環(huán)境?壳半A段集中推廣光伏離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng),以滿足尚未實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電人群的需求。在第二階段,考慮到較初幾年的經(jīng)驗(yàn),發(fā)電容量將大大加強(qiáng),從而為規(guī)模不斷加大且較具競(jìng)爭(zhēng)力的光伏技術(shù)的普及創(chuàng)造條件。
印度國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃具體的目標(biāo)如下:
(1)為2022年實(shí)現(xiàn)20000MW的光伏發(fā)電目標(biāo)創(chuàng)造有利的政策條件。
(2)推動(dòng)光伏離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的普及與應(yīng)用,到2013年達(dá)到200MW,2017年達(dá)到1000MW,2022年達(dá)到2000MW。
(3)到2022年讓2000萬農(nóng)戶用上光伏照明系統(tǒng)。
(4)為太陽(yáng)能產(chǎn)品的制造能力,特別是光熱產(chǎn)品的本土生產(chǎn)和市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)造有利條件。
(5)到2017年太陽(yáng)能集熱器的面積達(dá)到1500萬平方米,2022年達(dá)到2000萬平方米。
印度國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃的重要目標(biāo)之一是,強(qiáng)調(diào)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)注入急需的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。具體通過三個(gè)步驟來實(shí)現(xiàn):安裝小型光伏屋頂發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制性使用國(guó)產(chǎn)組件;在并網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用下,首批(2011年)以“晶體硅”技術(shù)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目也強(qiáng)制性使用國(guó)產(chǎn)組件;在并網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用下,第二批(2012年)的所有項(xiàng)目亦是如此。另外,為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng),印度相關(guān)部門為當(dāng)?shù)?~3個(gè)公司提供制造光伏產(chǎn)品的激勵(lì)措施,包括為公司的投入資金提供20%的現(xiàn)金補(bǔ)貼,10年的收入免稅,免去所有進(jìn)口關(guān)稅,銷售稅,增值稅等。
總之,該計(jì)劃將較大地推動(dòng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的大規(guī)模安裝,降低光伏發(fā)電成本。其成功執(zhí)行將使組件供應(yīng)商、光伏/光熱為基礎(chǔ)的單獨(dú)發(fā)電商,以及系統(tǒng)集成商等大大受益。
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