【中玻網(wǎng)】日前，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)要點(diǎn)行業(yè)大氣污染期限治理方案》，要求京津冀及周邊地區(qū)492家企業(yè)、777條生產(chǎn)線或機(jī)組于2015年全部完成整改并達(dá)標(biāo)，主要大氣污染物排放總量較2013年下降30％以上。  

    此次整改要點(diǎn)集中在電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃四大行業(yè)，涉及大唐發(fā)電、中國(guó)石化、中國(guó)石油、首鋼股份、河北鋼鐵等多家A股上市公司。  

    壯士斷臂綠色經(jīng)濟(jì)是發(fā)展必然途徑  

    去年，國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，提出“經(jīng)過(guò)五年努力，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣非常大幅度減少。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步清理重污染天氣，空氣質(zhì)量一體改善”的目標(biāo)。此次整改方案正是對(duì)該細(xì)則的落實(shí)。  

    京津冀及周邊地區(qū)的工業(yè)布局一直是引起高污染的“老大難”問(wèn)題，環(huán)保部政策法規(guī)司法規(guī)處處長(zhǎng)李靜云曾介紹，布局性的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期積累是造成霧霾大爆發(fā)的重要因素。京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)占國(guó)土面積僅6％，但火電裝機(jī)面積達(dá)到31％，消耗煤炭占到全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的40％。她說(shuō)，綠色經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的必然路徑，延續(xù)老發(fā)展思路終究是無(wú)解的。  

    此次方案要求整改力度大、時(shí)間短，整改計(jì)劃具體到四大行業(yè)生產(chǎn)線的機(jī)組編號(hào)。具體來(lái)說(shuō)，一是要加快火電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造，二是抓緊鋼鐵企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)，三是加大水泥企業(yè)脫硝除塵改造力度，四是推進(jìn)平板玻璃企業(yè)大氣污染綜合治理，五是加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。  

    環(huán)境規(guī)劃與治理同等重要相關(guān)人士期待完善排污權(quán)交易制度  

    京津冀協(xié)同發(fā)展向來(lái)面臨眾多的利益博弈，周邊地區(qū)的污染治理和自然環(huán)境調(diào)整必將影響地區(qū)的稅收財(cái)政。對(duì)此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院曹和平教授表示，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)治理和減排過(guò)程并非“零GDP”活動(dòng)，污染治理對(duì)于生產(chǎn)設(shè)施的效率高化改造也屬于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，排污改造也能增加GDP。并且生產(chǎn)設(shè)施改造帶來(lái)的社會(huì)福利收益是不可估量的，要計(jì)算的是社會(huì)發(fā)展的大數(shù)據(jù)。  

    另外，曹和平強(qiáng)調(diào)環(huán)境規(guī)劃治理實(shí)際上還有很大探索空間，他認(rèn)為僅重視對(duì)生產(chǎn)者的治理是不夠的，需要相關(guān)部門部門探索更為準(zhǔn)確和均衡的環(huán)境治理模式。消費(fèi)者也是環(huán)境規(guī)制的參與者，如何充分運(yùn)用資源要素的市場(chǎng)規(guī)劃顯得更為重要。曹和平認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建立可交易排污權(quán)證第三方市場(chǎng)制度應(yīng)是未來(lái)環(huán)境規(guī)劃治理的要點(diǎn)探索領(lǐng)域。